نیجریه دو اقتصاد دارد. فقط یکی مدیریت می شود. یکی در داده های تولید ناخالص داخلی، سوابق مالیاتی و اسناد سیاست دولت ظاهر می شود. دیگری با پول نقد، اعتماد، دستمزد روزانه و شبکه های غیررسمی کار می کند. او در کشور غذا می‌کارد، کالاهایش را جابه‌جا می‌کند، خانه‌هایش را می‌سازد و محله‌هایش را فعال نگه می‌دارد. بیش از نه نفر از هر ده کارگر نیجریه ای را استخدام می کند، اما عمدتاً خارج از مؤسساتی است که برای حمایت از فعالیت های اقتصادی طراحی شده اند.
این تناقض به طور فزاینده‌ای توضیح می‌دهد که چرا بسیاری از بزرگترین اصلاحات نیجریه برای تحقق پیشرفت‌های گسترده‌ای که سیاستمداران وعده داده‌اند، تلاش کرده‌اند.
بر اساس نظرسنجی نیروی کار توسط اداره ملی آمار، 92.93 درصد از نیجریه‌ای شاغل در سال 2023 در اقتصاد غیررسمی کار می‌کردند. اجلاس اقتصادی نیجریه (NESG) در گزارش سال 2025 خود از سروصدا تا کار شایسته تقریباً به همین نتیجه رسید، تخمین می‌زند که 93 درصد از کارگران نیجریه خارج از اقتصاد شاغل هستند.
پیامدها بسیار فراتر از آمار اشتغال است. آنها نحوه عملکرد سیاست های پولی، نحوه جمع آوری مالیات ها، نحوه گسترش تورم و در نهایت نحوه قضاوت شهروندان در مورد موفقیت یا شکست اصلاحات اقتصادی را شکل می دهند.
چرا اصلاحات اغلب به اکثر مردم نیجریه نمی رسد؟
سه سال گذشته شاهد یکی از بلندپروازانه ترین برنامه های اصلاحی در نیجریه بوده ایم. یارانه سوخت حذف شده است. نرخ ارز آزاد شد تعرفه برق بالا رفته است نرخ بهره به بالاترین سطح خود در چند دهه گذشته رسید. قوانین مالیاتی جدید تصویب شده است.
با این حال معلوم می شود که منافع بسیار کندتر از هزینه ها به خانوارها می رسد. بخشی از توضیح در ساختار خود اقتصاد نهفته است. شوک های اقتصادی به سرعت از طریق اقتصاد غیررسمی عبور می کنند زیرا تاجران، اپراتورهای حمل و نقل و کشاورزان تقریباً بلافاصله قیمت ها را تنظیم می کنند. با این حال، مزایای سیاست اغلب از طریق موسسات رسمی مانند بانک ها، کارفرمایان ثبت شده و سیستم های مالیاتی که تنها به بخش کوچکی از کارگران خدمات می دهند، جریان می یابد.
نیروی کار که 93 درصد غیررسمی است به این معنی است که به نسبت تعداد کمی از نیجریه ای ها حداقل دستمزد را افزایش می دهد. نرخ‌های بهره بالاتر تنها بر کسب‌وکارهایی تأثیر می‌گذارد که به اعتبار بانکی دسترسی دارند. اصلاحات مالیاتی عمدتاً بر شرکت های ثبت شده تأثیر می گذارد. سیاست اقتصادی که آنها سعی دارند بر آن تأثیر بگذارند، اقتصادی نیست که اکثر مردم نیجریه در آن امرار معاش می کنند.
برای دولت، با وجود جمعیت بیش از 200 میلیون نفر، این به یک پایه مالیاتی دائما محدود تبدیل می شود. برای بانک مرکزی نیجریه، این سیاست پولی را تضعیف می‌کند، زیرا میلیون‌ها کسب‌وکار از طریق پس‌انداز شخصی، انجمن‌های تعاونی و وام‌دهندگان غیررسمی به جای بانک‌های تجاری تامین مالی می‌شوند. با این حال، برای سرمایه گذاران، واقعیت متفاوتی را نشان می دهد: اقتصادی با حدود 40 میلیون شرکت کوچک، کوچک و متوسط که علیرغم اینکه خارج از مقررات رسمی باقی مانده اند، به طور فزاینده ای معاملات دیجیتالی را انجام می دهند.
سیاستمداران بخش در تلاش هستند تا به عقب برسند
این ناپیوستگی زمانی واضح‌تر می‌شود که در سراسر بخش‌هایی که بر اقتصاد غیررسمی نیجریه تسلط دارند نگاه کنیم.
بر اساس گزارش NBS، پس از تغییر پایه تولید ناخالص داخلی برای سال 2024، کشاورزی 27.8 درصد از تولید ناخالص داخلی را تشکیل می دهد، در حالی که تقریباً یک سوم نیروی کار را به کار می گیرد. با این حال بیش از 95 درصد از اشتغال در کشاورزی غیررسمی است. کشاورزان بدون مالکیت زمین مطمئن برای دسترسی به اعتبار بانکی که سرمایه گذاری در آبیاری، مکانیزاسیون و نهاده های بهبود یافته را محدود می کند، مبارزه می کنند. نتیجه نه تنها بهره وری پایین تر است. این تورم مواد غذایی بیشتر و ظرفیت مالی ضعیف تر است.
تجارت عمده و خرده فروشی داستان مشابهی را روایت می کند. این بخش بیش از 15 درصد از تولید ناخالص داخلی را تشکیل می دهد و عمدتاً از میلیون ها شرکت کوچک و ثبت نشده تشکیل شده است. به جای پرداخت مالیات رسمی شرکت ها، بسیاری از آنها با انبوهی از هزینه های محلی و جمع آوری های غیررسمی مواجه می شوند، در حالی که از تامین مالی مقرون به صرفه محروم هستند. در نتیجه، کسب‌وکارها برای گسترش بسیار کوچک و غیررسمی باقی می‌مانند تا از سیاست‌های طراحی‌شده برای مشاغل ثبت‌شده بهره ببرند.
حمل و نقل نشان می دهد که چگونه غیر رسمی بودن تورم را افزایش می دهد. افزایش قیمت سوخت تقریباً بلافاصله به مسافران منتقل می شود، زیرا اپراتورهای غیررسمی قرارداد بلندمدت، بیمه یا حفاظ مالی ندارند. سپس افزایش هزینه های حمل و نقل مستقیماً به قیمت مواد غذایی و هزینه های تولید وارد می شود و تورم را در کل اقتصاد گسترش می دهد.
ساخت و ساز همراه با سرمایه گذاری در زیرساخت ها گسترش یافته است، اما بسیاری از نیروی کار با دستمزد روزانه بدون قرارداد کتبی، بازنشستگی یا بیمه درمانی مشغول به کار هستند. بنابراین، رشد تولید لزوماً به معنای امنیت بیشتر خانواده یا حمایت اجتماعی قوی‌تر نیست.
همین الگو در سایر مشاغل خدماتی از جمله مکانیک، صنعتگر، آرایشگاه، خیاط، تکنسین تعمیرات و کارگران خانگی گسترش می یابد. این مشاغل محله ای اقتصادهای محلی را فعال نگه می دارند، اما عمدتاً برای امور مالی رسمی، حمایت از نیروی کار و برنامه های حمایتی دولت نامرئی می مانند.
این بخش ها روی هم بیش از نیمی از تولید اقتصادی نیجریه را تشکیل می دهند. آنها حاشیه ای برای اقتصاد نیستند. آنها هسته مولد آن هستند.
رسمی شدن باید ارزش ایجاد کند
در طول سال ها، غیررسمی اغلب به عنوان یک مشکل انطباق شناسایی شده است. اقتصاددانان به طور فزاینده ای استدلال می کنند که آن نهادی است. مودا یوسف، مدیر عامل مرکز ارتقای شرکت های خصوصی (CPPE)، بارها استدلال کرده است که بسیاری از مشاغل غیررسمی باقی می مانند زیرا هزینه های رسمی سازی بیشتر از مزایای آن است. مالیات های متعدد، زیرساخت های ضعیف، دسترسی محدود به منابع مالی مقرون به صرفه و مقررات سنگین، انگیزه های کسب و کارهای کوچک را برای ورود به اقتصاد رسمی کاهش می دهد.
شواهد اخیر از گزارش اقتصاد غیررسمی Moniepoint که در ارتباط با SMEDAN و وزارت فدرال صنعت، تجارت و سرمایه گذاری تهیه شده است، نشان می دهد که فناوری می تواند به آنچه مقررات به تنهایی برای رسیدن به آن تلاش می کند، دست یابد. پرداخت‌های دیجیتال به کسب‌وکارهای غیررسمی کمک می‌کند تا تاریخچه تراکنش‌های خود را بسازند، به خدمات مالی دسترسی داشته باشند و فعالانه‌تر در سیستم مالی رسمی شرکت کنند، بدون اینکه بلافاصله با بار اداری که مانع ثبت رسمی می‌شود، مواجه شوند.
این نشان دهنده یک درس مهم سیاسی است. احتمال موفقیت رسمی‌سازی تنها از طریق اجرا، کمتر از طریق سودمند ساختن مشارکت در اقتصاد رسمی از نظر اقتصادی است.
مدیریت اقتصادی که در واقع وجود دارد
چالش اقتصادی بعدی که نیجریه با آن مواجه است دیگر صرفا جذب سرمایه گذاری، تثبیت نایرا یا وضع قوانین مالیاتی جدید نیست. این در حال طراحی نهادهایی حول اقتصاد است که در واقع وجود دارد، نه آن چیزی که سیاست وجود دارد.
تا زمانی که کشاورزان نتوانند از زمین به عنوان وثیقه استفاده کنند، تاجران به اعتبارات مقرون به صرفه دسترسی داشته باشند، صنعتگران می توانند هویت مالی بسازند، و کسب و کارهای کوچک هیچ مزیت ملموسی از ثبت نمی بینند، بسیاری از اصلاحات همچنان ضعیف عمل خواهند کرد.
اقتصاد غیررسمی اغلب به عنوان بزرگترین نقطه ضعف نیجریه توصیف می شود. به نظر می رسد که کشور به طور فزاینده ای در حال سازگاری با نهادهایی است که با واقعیت اقتصادی همخوانی ندارند. چالش واقعی برای سیاستمداران این نیست که میلیون ها نیجریه ای را با فرمان وارد اقتصاد رسمی کنند. این کشور در حال ایجاد یک اقتصاد رسمی است که میلیون ها نیجریه دلیلی برای پیوستن به آن دارند.
